கனடாவின் குடிவரவு மற்றும் அகதிகள் பாதுகாப்பு சட்டத்தில் கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களில் இல்லாத அளவிலான மிகப்பெரிய மாற்றத்தை மசோதா சி-12 (Bill C-12) கொண்டு வந்துள்ளது. குடிவரவுத் துறை அமைச்சர் மார்க் மில்லர் நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்துள்ள இந்த மசோதா, நாட்டின் எல்லைப் பகுதிகளில் நிலவும் சட்ட ஓட்டைகளை அடைப்பதையும், தஞ்சம் கோரும் முறையை முறைப்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. கனடாவின் தஞ்சம் கோரும் முறை தற்போது சந்தித்து வரும் அதீத நெருக்கடி மற்றும் நிர்வாகத் தாமதங்களைச் சமாளிக்க இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டுள்ளதாக அரசு தரப்பில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
மசோதா சி-12: அகதிகள் முறையில் அதிரடி மாற்றங்கள்
கனடாவின் அகதிகள் தஞ்சம் கோரும் முறை தற்போது பெரும் சுமையின் கீழ் உள்ளது. தற்போதைய புள்ளிவிவரங்களின்படி, சுமார் 2,50,000 விண்ணப்பங்கள் முடிவெடுக்கப்படாமல் நிலுவையில் உள்ளன. ஒரு அகதி விண்ணப்பத்தைப் பரிசீலித்து முடிக்க சராசரியாக 44 மாதங்கள், அதாவது கிட்டத்தட்ட நான்கு ஆண்டுகள் வரை ஆகிறது. இந்த மந்தநிலையைத் தவிர்க்கவும், உண்மையிலேயே பாதுகாப்புத் தேவைப்படுபவர்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கவும் மசோதா சி-12 பல்வேறு கடுமையான விதிகளை அறிமுகப்படுத்துகிறது.
இந்த மசோதாவின் மிக முக்கியமான அம்சம், அகதி அந்தஸ்து கோருவதற்கான காலக்கெடுவாகும். கனடாவுக்குள் நுழைந்த ஒரு நபர், ஓராண்டு காலத்திற்குள் (12 மாதங்கள்) தனது தஞ்சம் கோரும் விண்ணப்பத்தைச் சமர்ப்பிக்க வேண்டும். அந்த காலக்கெடுவை மீறுபவர்கள், தஞ்சம் கோரும் தகுதியை இழப்பார்கள். இது முறையற்ற தாமதங்களைத் தவிர்க்கவும், குடிவரவு சட்டங்களை ஏமாற்றுவதைத் தடுக்கவும் உதவும் என்று அமைச்சர் மார்க் மில்லர் வலியுறுத்தியுள்ளார்.
எல்லைப் பாதுகாப்பு மற்றும் சட்ட ஓட்டைகளை அடைத்தல்
கனடா-அமெரிக்க எல்லை வழியாக முறையற்ற வழிகளில் நுழைந்து தஞ்சம் கோருபவர்களின் எண்ணிக்கை சமீபகாலமாக அதிகரித்துள்ளது. குறிப்பாக, அமெரிக்காவில் தஞ்சம் கோரிவிட்டு, அங்கிருந்து கனடாவுக்குள் நுழைபவர்களைக் கட்டுப்படுத்த இந்த மசோதா புதிய விதிகளைக் கொண்டுவருகிறது. அமெரிக்காவில் தஞ்சம் கோரிய அல்லது அமெரிக்கா வழியாக கனடா வந்தவர்கள், கனடாவின் நில எல்லைப் பகுதி வழியாக நுழைந்த 14 நாட்களுக்குள் விண்ணப்பிக்காவிட்டால், அவர்கள் தகுதி நீக்கம் செய்யப்படுவார்கள்.
இதன் மூலம் பாதுகாப்பான மூன்றாம் நாடு ஒப்பந்தத்தின் (Safe Third Country Agreement) நோக்கத்தை மேலும் வலுப்படுத்த அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. மேலும், எல்லைப் பாதுகாப்பு முகமைக்கு (CBSA) கூடுதல் அதிகாரங்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. பயோமெட்ரிக் தரவுகளை அமெரிக்க அதிகாரிகளுடன் பகிர்ந்து கொள்வது மற்றும் எல்லை தாண்டிய குற்றங்களைத் தடுக்க ஏற்றுமதி பொருட்களைச் சோதனையிடும் அதிகாரம் போன்றவையும் இதில் அடங்கும்.
நிர்வாக அதிகாரங்களின் விரிவாக்கம் மற்றும் மாணவர் விசா முறைகேடு
சமீபகாலமாக, சர்வதேச மாணவர்கள் மற்றும் சுற்றுலா விசாக்களில் வருபவர்கள் அகதி அந்தஸ்து கோருவது அதிகரித்துள்ளதாக அமைச்சர் மில்லர் கவலை தெரிவித்துள்ளார். சில சட்ட ஆலோசகர்கள் மாணவர்களை தவறாக வழிநடத்தி, தஞ்சம் கோரத் தூண்டுவதாகவும் அவர் குற்றஞ்சாட்டினார். இதைக் கட்டுப்படுத்த, ‘பொது நலன்’ கருதி எந்தவொரு விசா பிரிவையும் (மாணவர் அல்லது பணி அனுமதி) தற்காலிகமாக நிறுத்தி வைக்கவோ அல்லது ரத்து செய்யவோ இந்த மசோதா அமைச்சருக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.
மேலும், தவறான தகவல்களை அளிக்கும் மற்றும் முறைகேடுகளில் ஈடுபடும் குடிவரவு ஆலோசகர்களுக்கு 1.5 மில்லியன் டாலர்கள் வரை அபராதம் விதிக்கவும், அவர்களின் பெயர்களைப் பகிரங்கமாக அறிவிக்கவும் (Naming and Shaming) புதிய விதிகள் வழிவகுக்கின்றன. இது குடிவரவு அமைப்பின் நம்பகத்தன்மையைப் பாதுகாக்கும் ஒரு முக்கிய நடவடிக்கையாகப் பார்க்கப்படுகிறது.
மனித உரிமை ஆர்வலர்களின் கவலைகள்
இந்த மசோதா கடும் விமர்சனங்களையும் சந்தித்து வருகிறது. அம்னெஸ்டி இன்டர்நேஷனல் மற்றும் பல்வேறு அகதிகள் நல அமைப்புகள், இந்த ஒரு வருட காலக்கெடு மற்றும் தானியங்கி தகுதி நீக்கம் ஆகியவை சர்வதேச மனித உரிமைச் சட்டங்களுக்கு எதிரானது என்று வாதிடுகின்றனர். துன்புறுத்தலுக்கு ஆளாகி வருபவர்கள், தங்களுக்குள்ள அதிர்ச்சியிலிருந்து (Trauma) மீண்டு சட்ட உதவிகளைப் பெற சில காலங்கள் ஆகலாம் என்றும், அத்தகைய சூழலில் ஒரு வருட காலக்கெடு என்பது மிகக் குறைவானது என்றும் அவர்கள் கூறுகின்றனர்.
தகுதி நீக்கம் செய்யப்படும் விண்ணப்பதாரர்கள் ‘வெளியேற்றத்திற்கு முந்தைய அபாய மதிப்பீடு’ (Pre-Removal Risk Assessment – PRRA) முறைக்கு அனுப்பப்படுவார்கள். இருப்பினும், இந்த முறையில் 80 சதவீத விண்ணப்பங்கள் நிராகரிக்கப்படுவதால், இது அகதிகளை விரைவாக வெளியேற்றும் ஒரு தந்திரம் என்று ஆர்வலர்கள் குற்றம் சுமத்துகின்றனர்.
முடிவுரை
கனடா தனது மனிதாபிமானக் கடமைகளுக்கும், நாட்டின் பாதுகாப்பு மற்றும் சட்ட ஒழுங்குக்கும் இடையே ஒரு சமநிலையைப் பேண முயற்சிப்பதாக அமைச்சர் மார்க் மில்லர் தெரிவித்துள்ளார். மசோதா சி-12 அமலுக்கு வரும்போது, கனடாவின் குடிவரவு அமைப்பில் ஒரு பெரிய சீர்திருத்தம் ஏற்படும் என்பதில் சந்தேகமில்லை. ஆனால், இது உண்மையான அகதிகளின் உரிமைகளைப் பாதிக்குமா அல்லது திட்டமிட்டபடி முறைகேடுகளைத் தடுக்குமா என்பது வரும் காலங்களில் செயல்படுத்தப்படும் விதத்தைப் பொறுத்தே அமையும்.
